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  • 女性社会组织联合党支部开展庆“七一”主题党日活动
  • 市妇联干部职工在市直机关趣味运动比赛中展风采
  • 市妇联召开系统“法治建设年”  活动动员部署大会
  • 关爱润童心    书香伴成长
  • 市妇联举办庆“六一”活动  暨“千家万场好家风巡讲”启动仪式
  • 市妇联深入拜泉县法院开展家事审判工作调研
  • 齐市妇联召开“女企业家进军营军嫂招聘日”活动
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        市妇联以“建设法治黑龙江·巾帼在行动”为主题,进一步深化妇女法治宣传教育,强化妇女维权服务,开展“三八”妇女维权周活动。

        一、市妇联深入社区开展《反家庭暴力法》宣讲

        3月1日,市妇联权益部深入铁锋区八里社区开展《反家庭暴力法》宣讲。讲座以圆桌讨论的形式展开,参与的人员有铁锋区妇联主席于丽、妇儿办主任陈婉容,东湖街道妇联主席、八里社区书记以及社区的13名网格长。参与活动的女性朋友都从事妇女工作多年,对于如何有效地维护女性权益深感兴趣。权益部工作人员首先帮助大家厘清家庭暴力的概念及适用范围。然后重点针对《反家庭暴力法》中的亮点:强制报告制度、紧急庇护制度、告诫制度、人身安全保护令四个方面,结合实际接待处理的来访案例向大家讲解。着重介绍了如何申请人身安全保护令,以及人身安全保护令及家庭暴力告诫书对于受暴妇女的重要保护作用。针对参加讲座的人员身份,强调了作为妇女工作者的重要责任,要向广大妇女群众宣传好《反家庭暴力法》,也要引导她们运用法律维护权利。讲座过后,大家展开了热烈的讨论,一致认为《反家庭暴力法》中的具体内容非:,特别是人身安全保护令的措施中“要求加害人搬离住所”这一项,网格长们均竖起大拇指点赞。大家也分享了在工作中处理家庭矛盾纠纷时的情况,表示有了这部法律,就有了更好的指导,我们在工作中也明确了应该如何引导姐妹们维权。

         二、上下联动,送“法”到家

        (一)开展广场集中宣传

        甘南县妇联在青少年活动中心广场组织扭秧歌活动,同时向妇女群众发放了近400份《反家庭暴力法》亮点解读和中华人民共和国反家庭暴力法全文等资料,有效的提升了妇女的自我安全保护和法律维权意识。克山县妇联组织北兴镇妇联和司法所在北兴镇大集日开展了“三八”妇女节专项法治宣传活动。重点围绕《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》等与妇女生活密切相关的法律法规,设立义务法律咨询台,通过义务解答法律咨询等方式为过往群众提供法律服务。 龙江县妇联联合公安局在县志刚广场开展“关爱妇女·提升自我”法制宣传活动,联合司法局在金宝购物中心广场开展“建设法治龙江·巾帼在行动”活动。向妇女群众派发了近3000份防拐知识宣传单、毒品宣传资料、预防诈骗宣传手册等资料,提供法律咨询8人。碾区妇联联合司法局、公安局、检察院、法院等单位,在世纪广场启动了“三八”维权宣传周活动。发放宣传资料普及《妇女儿童权益保护法》、《反家庭暴力法》、新《婚姻法》等法律法规,提高广大妇女利用法律武器维护自身权益的法律意识,

        (二)开展维权周文艺演出

        甘南县妇联联合司法局在青少年活动中心开展“建设法治甘南·巾帼在行动”三八维权周文艺演出。这次演出以群众喜闻乐见的快板、二人转和京东大鼓等形式的文艺作品,积极宣传相关妇女维权知识,提高广大妇女法律意识引导广大妇女主动学法、用法,依法维护自身权益。昂区妇联在道北街道开展以“凝巾帼之力,展党员风采”为主题的庆贺“三八”国际劳动妇女节108周年活动,用情景剧《家和万事兴》,为大家解读新婚姻法中关于婚前财产和离婚后子女归属权问题,增进了妇女群众对《新婚姻法》的了解。东兴社区与区司法局联合举办庆“三八国际妇女节”普法维权文艺演出,节目三句半《妇女维权》充分展现了广大妇女群众学法用法的热情,营造了妇女群众遵法守法的良好法治氛围。

        (三)开展特殊人群送法关爱活动

        克山县妇联联合司法局全体女干警与全县女性社区服刑人员在县司法局共同庆祝“三八”妇女节。工作人员向这些特殊的姐妹们送上节日祝:臀萝疤崾,寥寥数语的问候和丰富多彩的活动让服刑人员感受到了来自司法行政机关浓浓的关心和关爱,通过开展心理疏导专题讲座、法律宣传和参观电商创业园等爱心帮困活动,社区女服刑人员度过一个充实温暖、富有意义的“妇女节”。

        (四)联合有关部门送法进社区

        克山县妇联与法院、公安局、克山镇联合开展了《反家庭暴力法》专题宣讲活动。邀请法院法官助理肖玉姝给大家详细讲解了如何运用法律武器来维护自身权益,遏制家庭暴力等方面的问题,告诉广大妇女群众什么是家庭暴力,哪些行为属于家庭暴力,在受到家庭暴力时不仅可以向村委会、妇联求助还可以报警、申请庇护、申请人身安全保护令等,鼓励广大农村妇女群众拿起法律武器维护自己的合法权益。公安局在活动现场为与会的姐妹们发放了《防拐常识》宣传单,并对防拐常识和自我解救办法进行了详细讲解。梅里斯区共和镇妇联联合司法所在共和村集市上设立咨询台,宣传后以走村串户的形式,面向广大妇女开展通俗易懂、生动活泼的法治宣传教育,将法律知识送到妇女身边,发放各类宣传材料500余份,走访农户20余户。拜泉妇联邀请法院家事法庭审判员韩魏,讲解了新《婚姻法》及《反家庭暴力法》,讲座结合日常生活案例,深入浅出地解析了家庭暴力的概念和类型、家庭暴力存在的原因和分析、预防、制止家庭暴力的对策,深刻剖析了当前暴力的特点和:,以及遭受家庭暴力应该如何求助等问题。

        (五)线上线下零距离开展普法宣讲

         富裕县妇联联合检察院、司法局在富裕镇万和社区举办了“三八”维权周普法讲座。乡镇妇联主席、社区工作者50余人参加活动。县妇联还将授课内容在13个微课堂进行了同步转播,近4000名微友同时听课,实现了线上线下齐分享。 县检察院的检察官谷晋针对现在手机微信支付宝越来越普及,很多人为了方便喜欢使用网上转账,有的遭受资金损失的情况,为大家讲解了《互联网借钱如何保障安全性》。谷晋检察官通过具体的案列,分析了朋友间转账,恋人间转账等不同情况,应该如何留存微信或者支付宝借贷证据。检察院的工作人员与现场参会者进行了互动。针对大家提出的有关借贷、婚前购房等问题,工作人员一一进行了解答。众多微友也微课堂点赞鼓掌,一起听课,共同参与。

        (六)开展“迎三八公众开放日”活动

        甘南县妇联联合法院组织了一次“公众开放日”活动,还特邀了县人大、县政协、司法局妇女代表来到法院,共同参观信息中心、家事审判工作区。家事审判庭长古秀琴还向女代表介绍了家事审判工作的进展情况,通过这次活动,让更多人了解家事审判工作,让受到不法侵害的妇女学会用法律武器维护自己合法权益。泰来妇联和法院联合举办了“迎三八公众开放日”活动。活动共有30余名女性代表参加,法院的工作人员为前来参会的女性代表讲解有关妇女权益的法律知识,就群众关心的婚姻家庭问题进行深入浅出的讲解,并结合典型案例全面阐释法条。铁锋区妇联联合法院开展“妇女维权”公众开放日活动,在法院干警带领下,让社区妇女代表参观百合热线办公室、诉讼接待室、反四风树新风文化长廊、审判委员会等场所,近距离接触法院司法工作的风貌,领略法官的工作风采,还学到了很多法律知识和日常保护自己的方法。

     (七)运用媒体开展普法宣传

        梅里斯区妇联各镇、村妇联利用微信群平台,在镇、村妇女群里发送《妇女权益保障法》、《婚姻法》等妇女维权知识,扩大宣传覆盖面。昂区妇联通过电台播放《反家庭暴力法》的相关知识,让群众对法律有更进一步了解,同时在女性帮帮团微信群以及朋友圈发送法律知识,线上线下共同宣传法律知识,扩大宣传范围,营造社会学法、知法、用法的舆论氛围,让每个人都加入到法律知识的学习中,创建平安家庭,以家庭和谐促进社会稳定,为和谐昂区建设营造良好氛围。

        (八)“姐们港湾”“妇女之家”活动异彩纷呈

        讷河市妇联组织发动全市15个乡镇、2个街道“妇女之家”“姐妹港湾”开展《反家庭暴力法》宣传活动。各乡镇、街道妇联利用发放宣传单、设立法律咨询台、法律知识讲座、入户宣传、微信平台转发专题文章、座谈会等多种形式宣传《反家庭暴力法》,宣传家庭暴力对家庭、对社会的:,鼓励受害者拿起法律武器依法维权,号召全社会共同杜绝家庭暴力,构建和谐社会。此次活动共发放宣传单2万份,举办专题讲座、座谈11场次,微信转发量2000人次。 妇联以“妇女之家”“姐妹港湾”为阵地,采取宣讲、文艺演出等形式,向社区、村妇女宣传了《妇女权益保障法》、《婚姻法》以及与妇女工作有关的法律法规知识等,在社区适当的位置悬挂标语,使维护妇女合法权益深入每一位妇女心中。昂区妇联组织两个镇、四个办事处的妇女群众和基层妇女干部观看《反家庭暴力法》宣传短片4。让大家对家庭暴力有所了解,发放《反家庭暴力法》宣传折页、宣传单共100余份。富区妇联在各村和社区开展8场“上讲台”,并邀请相关司法所的律师作为普法宣讲活动的法律顾问,及时为大家提供法律咨询,使得上讲台活动取得实效。

 

 

        6月14日,市妇联组织市家庭教育学会的志愿者们,走进富拉尔基区红河小学,陪伴那里的37名留守儿童度过了一个愉快的下午。

        红河小学地处富拉尔基区红河村,是一所九年一贯制学校。这里的留守儿童由于与父母长期分离,他们更加渴望亲情和陪伴。市妇联在了解到这一情况后,组织市家庭教育学会的志愿者们,做孩子们的代理妈妈、代理爸爸,通过谈心、游戏等方式,耐心地陪伴在孩子们的身边,让这些留守儿童重温和父母在一起的美好时光,脸上重新绽放了天真的笑容。

        活动在红河学校会议室举行。志愿者们和孩子自动结成对子,面对面谈心,以“我爱家乡”为主题,与孩子们一起作画。孩子们用丰富的想象、灵巧的双手,将自己心目中家乡美丽的四季呈现在画纸上。他们将自己画好的作品悬挂起来,并一一介绍,“代理父母”站在孩子的身边做提示、鼓劲。随着时间的推移,孩子们逐渐放松,与志愿者们交流变得轻松起来。接下来,活动的场所转移到室外。在队长赵福杰的组织下,志愿者和孩子们做起了桃花朵朵开、铺路搭桥、巨龙腾飞等游戏。尽管室外骄阳似火,但这些“代理父母”们始终陪伴在孩子们的身边,告诉孩子们怎么做游戏,怎么和身边的人合作,怎么通过协作取得胜利。孩子们越玩越开心,越玩配合得越默契,当游戏结束的时候,他们已经和这些“代理父母”们难舍难分,围在他们的身边不愿离开。

        活动组织者、齐齐哈尔高等师范专科学校心理系教授赵福杰老师说,今天的活动效果特别好,一是我们的陪伴让孩子们重新感受到了来自亲人的关爱,让孩子们忘却了压力和烦恼;二是通过绘画、团体心理游戏,让孩子们体会到了团队的力量,减少了内心的孤独感,我们也发现了其中个别孩子心理不阳光的一面,我们今后将对这些孩子的心理情况进行跟进,及时消除心理隐患,让孩子们健康快乐的长大。

        市家庭教育学会心灵成长志愿服务团队自去年成立以来,已经组建起了一支有国家心理咨询师资质的15人的队伍,他们经常开展留守儿童心理辅导技能研讨,先后赴四所学校,为近500名留守儿童开展了心理辅导活动。今后,还将通过培养师资队伍,扩大服务团队人数,为更多的留守儿童服务。

 

 

       

                    

 

        “人残心不残,身残仍志坚。”经过心灵的痛苦蜕变,她内心无比坚毅,是石雕让找到了生活的新支点;她用感恩之心,成就更多与其命运相似之人,让残疾人重燃自信,坚强面对生活。丁慧丽,在平凡中造就伟大,在风雨后见证彩虹。

        今年52岁的肢体一级残疾人丁慧丽居住在铁锋区八里社区,从小患有畸胎瘤的她, 2007年病情恶化,永远坐在轮椅上,然而,她的儿子肖伟也是残疾人。多年前,丁慧丽母子二人无依无靠,相依为命,面对生活种种遭遇与一次次挫折,母子俩痛苦不已。肢体的残疾对于丁慧丽而言,意味着工作、生活无着,这让她绝望,甚至想过自杀。在生活迷茫之际,党和政府给残疾人提供的好政策,挽救了母子二人,给予了他们第二次生命。

        2008年,丁慧丽有幸结识了雕刻嫩江玛瑙石、火山石的“第三代”传人王润华老师。王老师对丁慧丽母子的遭遇十分同情,决定培养丁慧丽学习玛瑙石雕刻和火山石画,丁慧丽看到那精美的雕刻作品,激发了创作热情,决定拜师学艺,开始了雕刻生涯。在王老师的指导下,经过几年的刻苦努力,丁慧丽的手工艺水平有了显著提高。

        2011年8月,丁慧丽的雕刻作品在第三届“百花杯”工艺美术精品展中获铜奖,她本人也成为省工艺美术协会的会员,她的许多作品,连续在哈尔滨国际博览会上参展,受到俄、韩等国际友人的青睐。2012年,“玛瑙石、火山石画”被确定为市级第三批非物质文化遗产,丁慧丽被评为第四代传承人,并荣获省第六届国际博览会 “双鱼双富贵”铜奖;2013年,成功与韩国金英姬女士进行残疾人美术交流,八幅《火山石画》非物质文化遗产,在市博物馆展出。

        看到无限前景的丁慧丽,第一时间想到了和她一样因为残疾而处处碰壁的残疾人,于是和师傅讨论,商量之后决定开设场地,帮助有志者免费培训、掌握技术,让他们拥有就业的机会, 通过区残联及街道办事处的多方努力,开办了“铁锋区铁鹤玛瑙石玉石工艺品厂”,加工项目包括玛瑙石雕刻、苏绣、凤尾纱布艺香包布偶、彩色相纸溶刻画、芦苇麦秸装饰画等技能培训,分别邀请专业技师授课。

        如今,玛瑙石、火山石雕刻技术,已向国家申报并通过了“非物质文化遗产”的认定,丁慧丽被誉为“齐齐哈尔市收藏家、雕刻大师”荣誉称号,铁鹤玛瑙石玉石工艺品厂也成为“铁锋区残疾人就业培训基地”。几年来,工艺品厂共培训残疾人20余名,这些人学成后,独立创业,并带动一批残疾人就业,提高经济收入的同时,也实现了自身价值,为社会做出了贡献。目前,铁鹤玛瑙石玉石工艺品厂正在努力成为市级“残疾人就业培训基地”。

        “在以后的日子里,我会继续带领广大有志残疾青年,百尺竿头,更进一步。”丁慧丽表示,她将免费培训更多残疾青年掌握一技之长,为他们打开致富大门的同时,也让他们的生活充满阳光。

齐发〔2017〕13号         

 

 

 

中共齐齐哈尔市委

印发《关于推进风清气正政治生态建设

的实施意见(试行)》的通知

 

各县(市)区委,市委各部委办,市直各党组(党委):

       经市委同意,现将《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见(试行)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                         中共齐齐哈尔市委

                         2017年10月17日  

 

 

 

 

 

关于推进风清气正政治生态建设

的实施意见(试行)

 

        根据省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》(黑发〔2017〕12号)及《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法(试行)》(厅字〔2017〕22号),结合齐齐哈尔实际,制定如下实施意见。

        一、方向目标

        推进风清气正政治生态建设是一项艰巨繁杂的政治任务,绝非一朝一夕之功。要从解决最突出问题入手,抓住关键要害,实施标本兼治,注重破立并举,进一步彰显规则的力量,进一步释放党内正能量,不断革除不良风气,铲除腐败“污染源”,让歪风邪气无所遁形,推动全面从严治党向纵深发展。通过全市各级党组织和党员干部的共同努力,使全市党员干部“四个意识”更加牢固,各级领导班子凝聚力更加增强,选人用人更加公正,正风反腐更加深入。力争用5年左右时间,实现全市党内政治生活严肃健康、党内政治文化正气充盈、党内政治生态山清水秀,为齐齐哈尔全面振兴发展提供坚强政治保障。

        二、推进重点

          (一)把握政治生态建设根本,牢固树立“四个意识”。着力解决明哲保身、当老好人,搞团团伙伙、拉帮结派,搞吹吹拍拍、阿谀奉承,搞封建迷信、传播政治谣言等政治纪律和政治规矩意识差问题;党内政治生活庸俗化、平淡化、随意化,不按时交纳党费、党员干部常年不参加“三会一课”、“以政代党”等党的组织生活不正常问题;党员干部不如实报告个人重大事项、约谈函询不如实说明问题、学历履历造假等对党不忠诚问题;贯彻中央和省委部署喊口号、上下一般粗,上有政策、下有对策,制度“上墙”不“上心”等形式主义问题。坚决纠正“地方没有大局、地方不影响大局”“口头上喊看齐、行动上不看齐”等错误认识,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

          (二)抓住政治生态建设关键,不断增强领导班子凝聚力。着力解决“一把手”搞个人说了算,不执行“三重一大”制度等发扬民主不够问题;“一把手”的“主心骨”作用不强、不敢拍板,优柔寡断、议而不决,班子成员阳奉阴违、各自为政等正确集中不够问题;班子成员之间貌合神离、相互拆台、分帮分派、内耗严重等维护团结不够问题;班子成员之间好人主义盛行,发现问题不批评、出了问题看笑话,民主生活会相互吹捧、缺少“辣味”等开展批评不够等问题;班子成员发展眼界不宽、工作停滞不前,自我满足,当“太平官”,缺乏站排头、争一流的意识等进取心不足问题;落实市十三次党代会精神和市委决策部署缺乏主动性,推一推、动一动,面对困难和矛盾,解决的招法不多、干事的冲劲不足等精神状态不佳问题。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义,确保领导班子团结和坚强有力。

          (三)围绕政治生态建设核心,坚持正确的选人用人导向。着力解决选人用人问亲疏、不问贤能,从自己的身边、亲属、关系好的人中选干部,为配偶、子女和亲属选拔打招呼、递条子,设计“路线图”,搞“绕道提拔”等任人唯亲问题;搞买官卖官、权钱交易,以及在干部考核、进人晋级、推荐提名等环节收取钱物等任人唯利问题;搞以人划线、以地域划线、以单位划线,搞小山头、小圈子,排斥异己,人身依附等任人唯圈问题;超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等违规用人问题。确保选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。

         (四)强化政治生态建设保障,推动正风反腐向纵深发展。着力解决部分党员干部懒政怠政,主体责任履行喊在嘴上、浮在面上,责任追究大事化小、小事化了,监督执纪“四种形态”不愿、不会用等管党治党宽松软问题;着力解决公车私用、公款吃喝、公款旅游,收送礼金,违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴、违规经商办企业等“四风”隐形变异问题。着力查处群众身边常见的项目审批吃拿卡要、低保医保弄虚作假、教育乱办班乱收费、医疗收回扣收红包、惠农补贴套取挪用、扶贫资金虚报冒领、集体“三资”违规处置等基层不正之风和腐败问题。始终保持反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松,锲而不舍纠正“四风”,推动“四种形态”落地生根,确保正风反腐压倒性态势得到不断巩固。

        三、措施路径

          (一)扛起全面从严治党责任

        1.压实主体责任。各级党组(党委)每年召开1次专题推进会议,细化落实本实施意见要求,加强对本地本单位政治生态建设的分析研判,研究具体推进中的突出问题,制定符合各自实际的实施方案,拿出管用有效的推进措施办法,建立健全巩固推进成果的长效机制,将管党治党责任层层传导到基层。各级党组织书记要承担第一责任人职责,强化“一把手”是“最大的政治环境”意识,认真谋划政治生态建设重点和推进措施,解决本地本单位最突出的问题。(责任部门:市纪委、市委组织部)

        2.靠实监督责任。各级纪委要强化监督执纪问责,积极协助党委加强党风廉政建设,持续深化落实“三转”要求,为政治生态建设保驾护航,当好政治生态“护林员”。学会用“放大镜”找问题,把本地本单位政治生态现状研判准,把影响政治生态问题找到位,做到心中有底、心中有责、心中有策。协助党委落实巡察主体责任,充分发挥“利剑”作用,聚焦政治生态建设,全面开展政治体检,及时发现存在问题,认真进行督查整改,促进风清气正政治生态建设责任体系的形成。(责任部门:市纪委)

        3.落实分管责任。各级班子成员要强化责任担当意识,分担主体责任,实施责任传导,始终把政治生态建设责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。各级党的工作部门要承担起职责范围内的政治生态建设任务,把本实施意见要求按年度逐一细化落实。基层党组织处在第一线,要发挥好战斗堡垒作用,认真履行日常管理和监督职责,不断夯实政治生态建设的基础。广大党员干部要牢固树立“人人是政治环境”意识,自觉把一言一行融入政治生态建设之中,当好建设者,不当局外人。(责任部门:市委组织部、市纪委)

          (二)确保纪律规矩刚性执行

        4.树牢“四个意识”。强化对各县(市)区、市直各单位管党治党情况的考核,把“四个意识”落实到工作的方方面面,体现在党员干部的一言一行。坚决查处违反政治纪律的人和事,重点解决对党不老实、不忠诚问题;始终坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,重点解决不入心、不入行问题;开展党中央和省委重大决策部署落实情况、中央和省市巡视巡察发现问题整改情况监督检查,重点解决喊口号、上下一般粗问题。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。(责任部门:市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委)

        5.建强各级班子。盯住“三重一大”,细化监督手段,改进民主集中制执行情况考核方式,把集体领导制度落到实处,着力解决发扬民主不够问题;开展党组(党委)班子成员执行党组织决定情况监督检查,及时发现研究工作时发表意见不充分,决策形成后执行不坚决,阳奉阴违、说三道四等正确集中不够问题;研究推动“四个服从”具体化,强化党政主要负责同志团结共事情况考核,细化党政主要领导交流、交心制度规范,着力解决分帮分派、内耗严重等团结不够问题。(责任部门:市委组织部、市纪委)

        6.坚持挺纪在前。改进和强化对党组(党委),特别是“一把手”运用“第一种形态”情况的考核,习惯于用纪律尺子衡量全体党员的行为,做到管在日常、严在经常。发现苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,及时开展谈话函询,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持纪律手段、组织处理并用,对轻处分的,可以作出组织处理,对重处分的,要作出重大职务调整;涉嫌犯罪的,移交司法机关。落实市纪委“一案双查”实施办法,加大问责和曝光力度,重点解决管党治党不力问题。(责任部门:市纪委)

          (三)净化党员干部精神世界

        7.经常开展干部思想教育。加强党组织对党员的经常性管理监督,坚持不懈强化理论武装。毫不放松加强党性教育,使理想信念教育成为新时期党建新常态,引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强党风廉政建设宣传工作,强化廉政教育培训,定期开展警示教育,注重用身边事教育身边人。严格执行《关于在发案单位开展警示教育暂行办法》(齐办发〔2017〕25号),以反面案例警示人,放大警示教育效果。(责任部门:市委组织部、市委宣传部、市纪委、市直机关工委)

        8.大力倡导树立新风正气。深度肃清杨信等案件在政治、作风和人事上的余毒,重点解决“圈子文化”“裙带关系”“亦官亦商”问题。全面查找政治生态“病灶”,深入剖析深层次“病因”,立“明规矩”,破“潜规则”,抵制歪风邪气,提高免疫力,释放正能量。驱散“不跑不送,原地不动”“琢磨事不如琢磨人”“做事不如作秀”“干的不如看的”“能力不如关系”等政治“雾霾”,培厚良好政治生态土壤。(责任部门:市委组织部、市委宣传部)

        9.加强党内政治文化建设。坚持高标准和守底线相统一,严行、修心、立志,倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神,不断提升党员干部政治觉悟。开展孝悌忠信礼义廉耻“八德”教育,涵养风清气正的办公室文化,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。(责任部门:市委宣传部、市委组织部、市纪委)

          (四)营造风清气正用人环境

         10.严格执行选人用人规定。坚持好干部标准不走样,严格选干部程序不空转,对在选人用人中搞“小动作”、找“靠山”打招呼的干部,一律记入档案,拉入“黑名单”,坚决不提拔使用。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,严格干部选拔记实制度,防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。强化党组织领导和把关作用,纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向,切断“走捷径”实现升迁路子。持续整治纠正“三超两乱”、违规破格提拔、突击提拔、“吃空饷”和机关事业单位违规进人问题,使用人风气更加清朗。(责任部门:市委组织部、市人社局、市编委办)

        11.织密选人用人制度笼子。实行领导干部配偶、子女和亲属提拔报批制度和调动说明制度,提拔交流到重要岗位的,在作出决定前须经上一级组织(人事)部门批准同意;在同一岗位工作不满3年的,调动前须向上级组织(人事)部门说明理由。实行领导身边工作人员提拔报告制度,对于提拔交流、安置等事项,在作出决定前应当向上一级组织(人事)部门报告;实行干预选人用人工作记录制度,对于干预干部选拔任用、为他人说情打招呼的,一律登记备案。(责任部门:市委组织部、市人社局)

        12.全面从严管理监督干部。改进干部管理监督机制,让管理监督始终伴随干部成长,让干部时刻感到管理监督就在身旁。实施“履职预警”制度,对一些干部宁愿不做事、但求不出事的消极怠工行为,落实负面清单、强化跟踪管理。推进干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预审精准管理,管到位、严到份。严防严查利用或冒用领导干部名义谋取不正当利益的行为,健全对打着领导旗号办事的一律不信、不见、不理、不办,并主动报告制度。(责任部门:市委组织部、市纪委)

          (五)提高党内政治生活质量

        13.把政治生活严起来。加强对各级党组织开展党内政治生活的监督检查,把全面从严治党要求具体化,落实到每个支部、每名党员,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每名党员都成为扶正祛邪的战斗员。增强党内政治生活“四性”,重点解决一些党组织党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题,不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例。(责任部门:市委组织部、市纪委)

        14.把党内监督实起来。从点滴抓起,从具体管起,做到党内监督见事见人见细节。坚持完善党政主要领导向市纪委全会述职述责述廉制度,聚焦问题的解决,突出监督的约束。坚持完善县处级党政领导干部“廉洁指数”预警管理,实施干部廉政状况“量化”考核,“积分”管理,“三级预警”。不断深化纪检监察派出机构改革,把“派”的权威和“驻”的优势有机结合起来,提高监督能力和效力。(责任部门:市纪委)

        15.把批评辣味浓起来。严格执行中共中央《关于县以上党和国家机关领导干部民主生活会的若干规定》,大力整治是非面前不开口、遇到矛盾绕着走的好人主义,严防滋长把“圆滑”视为成熟、把“世故”当成稳重的庸俗风气,坚决反对对上级拍好、对下级哄好、对同级敷衍好的讨巧卖乖行为。批评与自我批评开展不好、民主生活会质量不高的,一律责令重新召开。(责任部门:市委组织部、市纪委)

          (六)推动公共权力廉洁运行

        16.提高党政机关清廉度。全面推行市直部门和单位“五个不直接分管”,细化对“一把手”监督管理制度,完善政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、追责等制度。推行公务消费一体化监管,严格实行“三单合一”报账制(消费清单、POS机小票及税控机打发票)、公务卡制度和公务接待清单制度。(责任部门:市纪委、市财政局、市审计局)

        17.提高施政行为透明度。进一步简政放权,削减、调整和规范行政审批事项,逐步减少权力干预经济的机会。深化以公共资源配置、投资项目、干部人事调整、公务消费等为重点的党务、政务、村(居)务公开和各领域办事公开,将权力置于“阳光”下运行。建立“1+4”服务工作质效保障体系,打通企业和群众办事“无障碍通道”,推行“四零四有”标准和承诺,做到“只说一次、马上就办、办就办好”。(责任部门:市政府办公室、市委组织部、市直机关工委、市民政局、市编委办、市政务服务中心)

        18.提高人民群众满意度。认真解决群众反映强烈的教育、医疗领域容易反弹的不正之风,开展房产中介、劳务中介、婚姻中介、车辆中介等“黑中介”专项整治行动,集中整治虚假违法广告、教育乱收费等群众反映强烈的问题。引入社会评价机制,重点开展机关形象群众评、机关作风舆论评、机关服务客商评、机关履职代表评等活动。(责任部门:市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市卫计委、市房管局、市人社局、市民政局、市工商局、市物价局、市车管所)

          (七)强化正风反腐净化作用

        19.驰而不息抓好作风建设。盯住“四风”隐身衣,一个节点一个节点坚守、一件事一件事整治,重点查处常见的收送礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴、违规经商办企业等问题。对于违反中央八项规定精神问题,一律点名道姓公开通报曝光,持续释放越往后越严、处理越重的强烈信号,坚决防止“四风”问题反弹回潮。(责任部门:市纪委)

        20.持续保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,减少腐败存量、坚决遏制增量;用好巡视巡察和民生监督这两把反腐“利剑”“尖刀”,突出政治巡察,确保巡察无死角、监督无空白;创新完善体制机制,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严查群众身边的不正之风和腐败问题,强化专项整治,精准打击,不断增强群众获得感。(责任部门:市纪委)

        21.推动“四种形态”落地。认真贯彻落实省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》,督促党组(党委)切实履行主责,重点解决不会、不愿、不敢运用“第一种形态”问题,形成管党治党新的工作格局。从“少数党组织管”转变为“全体党组织管”,从“管少数党员”转变为“管全体党员”,从“抓大放小”转变为“抓早抓小”。(责任部门:市纪委)

          (八)调动干部干事创业激情

        22.加大正向激励力度。健全干部实绩考核评价机制,让既干净又干事的人脱颖而出。健全容错纠错机制,解决好“为官怕为”问题。坚决查办诬告陷害案件,公开通报诬告陷害典型,打击造谣生事者。健全为被错告诬告者澄清是非机制,保护大胆干事者。大力营造鼓励干事创业、致力振兴发展的浓厚舆论氛围,在全市上下形成比学赶超的竞相发展态势。(责任部门:市纪委、市委组织部、市委宣传部、齐齐哈尔广播电视台、齐齐哈尔日报社)

        23.开展机关作风整顿。深入整顿“三个坏把式”“五个坏作风”,推行“四零四有”,再造工作流程,组织公开评议,着力解决思想僵化、因循守旧、粗枝大叶、标准不高、效率低下、工作不落实、担当精神不足、不负责任不碰硬、不讲规矩、纪律松弛等问题,不断提高全市机关服务质效。(责任部门:市委组织部、市纪委、市直机关工委)

        24.解决干部能下问题。严格执行中共中央办公厅《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,结合年度考核和日常掌握情况,对存在问题的班子进行重点跟踪调研,对存在问题的干部进行约谈或诫勉,问题突出的或整改不到位的进行组织调整,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,引导干部把心思都放到干事创业上,把力量都汇聚到推动振兴发展上。(责任部门:市委组织部)

        四、方式方法

          (一)开展评估体检。从发现和解决突出问题入手,对照风清气正目标,结合四个推进重点,查找哪些地方、哪些部门、哪些环节还有差距,摸清底数,精准画像。把本地本单位政治生态建设突出问题找准找足,分类排队,有的放矢。制定整改措施和台账,一项一项地整改,什么问题突出就先解决什么问题。

           (二)抓住关键少数。全市各级、各部门、各单位“一把手”要从自身做起,以上率下,一级带好一级,一级管住一级,带头解决好影响政治生态建设的突出问题,带头树立干净干事的好形象。各级党委、纪委要看住“一把手”这个“权力链”的顶端,管住易产生腐败的“污染源”,抓早抓。动辄则咎,从严监督,从严惩处。

          (三)用好问责利器。对于推进        政治生态建设认识不高、办法不多的要约谈警示;对于推进政治生态建设结合不好、工作不实的要督促整改;对于推进政治生态建设问题较多、效果较差的要诫勉追责;对于本地本单位政治生态明显退步、状况较差的,严肃追究党组(党委)“一把手”的责任。

          (四)统筹协调推进。把全面从严治党要求落实到具体工作实践之中,不另搞一套,不摆花架子,不空喊口号。一项一项地抓落实,一件一件地抓推进。真正把政治生态建设成效体现在突出问题的整改上,体现在干部干事创业能力的提升上,体现在人民群众的满意程度上,体现在振兴发展的总体水平上。

          (五)分级组织实施。市委成立推进风清气正政治生态建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责全市政治生态建设推进工作。各县(市)区、市直各单位也要成立领导小组,明确具体负责机构,实行分级负责制。市委建立联席会议制度,由市纪委牵头召集,定期就政治生态建设具体推进工作进行沟通协调。

        五、考核评价

        推进风清气正的政治生态建设是一个系统工程,不能孤立看待、就事论事,必须着眼长远,立足长久,辨证施治,精准发力。风清气正的政治生态建设是一个动态过程,不可能一劳永逸、一成不变、一蹴而就,必须建立科学的考评体系,注重成效,看重评价,用考核指标引导工作开展,用考核结果评价建设成果。既要看推进“硬指标”,更要看百姓“真感觉”,锲而不舍,不断巩固,着力养成习惯,进而形成氛围。

        依据省委《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法(试行)》及考核指标体系,市委进一步细化考评办法和考核指标体系,采取组织考核和第三方评估相结合的方式,从2017年开始至2022年,每年对市管干部、市直部门和各县(市)区考核一次。考核工作由市委推进风清气正政治生态建设工作领导小组组织进行,具体工作由市纪委、市委组织部组织实施。考核工作每年年底开始实施,次年3月前完成。

        考核结果划分为好、较好、一般、差4个等级。对综合评价好的,予以表扬,并作为领导干部提拔使用的重要依据;对综合评价较好的,予以肯定;对综合评价一般的,由市纪委和市委组织部约谈党组(党委)主要负责同志,提出限期整改要求;对综合评价差的,由市委主要领导对党组(党委)主要负责同志进行提醒谈话,必要时进行问责。考核结果由市委在一定范围内公布。

 

         中共齐齐哈尔市委办公室        2017年10月17日印发

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